着力规范政府采购领域公平竞争审查
为贯彻落实《公平竞争审查条例》《浙江省公平竞争审查办法》和省域公平竞争先行先试改革精神，浙江省兰溪市市场监管局坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，稳步推进政府采购领域公平竞争审查试点工作，形成可复制可推广的制度创新成果。在全省率先以市政府办公室名义出台《兰溪市政府采购领域公平竞争审查改革试点工作实施方案》，出台全省首个政府采购领域公平竞争审查指引，梳理政府采购领域高频问题清单20条，43家联席会议成员单位成立政府采购领导小组机制全覆盖，为全省政府采购领域公平竞争审查工作提供兰溪经验。
厚培改革土壤，实现目标与动能相统一
一是坚持高位推动，融入发展大局。积极从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境。兰溪市委、市政府高度重视，市委书记专题会议听取公平竞争审查工作汇报，市政府常务会议专题学习《公平竞争审查条例》等法律法规，分管副市长专题听取试点工作汇报。以市政府办公室名义出台试点实施方案，从工作目标、工作安排、重点任务、保障措施等四个方面对试点做好详细规划，提升试点工作系统性、权威性。
二是注重谋篇布局，凝聚思想共识。召集43家联席会议成员单位专题部署试点工作，第一时间做好内容宣贯，强化各成员单位审查主体责任，进一步凝聚审查合力，为试点的培育和成长“松好土”。同时，扩大正向影响，做好政策措施全面体检，各发文单位按照是否需公平竞争审查、是否符合审查标准等对近5000份存量文件进行限时清理、应清尽清，带动全市公平竞争审查工作走向新高度。目前，共清理涉及经营者经济活动的存量文件852份，发现问题文件13份，修订5份、废止8份。
三是开展走访调研，靠前收集诉求。政府采购形式复杂多样，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等。根据政府采购的工作特点，分别对“职能部门、企业、主管部门”三组对象开展走访调研。重点了解公平竞争审查制度建立、审查形式、工作开展以及存在的难点堵点等情况，并与市财政局、政府管理办公室等探讨政府采购网、公共资源交易平台嵌入公平竞争审查模块的可行性。
强化顶层设计，实现权责与效能相统一
一是完善审查制度，强化刚性约束。联合市财政局，要求预算单位建立政府采购工作领导小组，明确贯彻执行政府采购政策法规、落实采购文件公平竞争审查等六项工作职责，统筹领导、规范本单位政府采购活动。建立联审机制，起草单位在公平竞争审查中出现较大争议的政策措施或者涉及采购金额400万以上的重大项目，可参照重大政策措施公平竞争审查模式商请联审。
二是健全监督机制，优化互通渠道。充分发挥由12名人大代表、政协委员、企业代表、社区代表等组成的特邀执法监督员队伍的社会监督力量，建立与人大代表、政协委员的工作联络机制，及时听取其关于公平竞争审查工作等方面的意见和建议。完善举报监督机制，设置市公平竞争审查举报热线，畅通来信、来访接收渠道，及时受理公平竞争相关的反映或举报，确保有效线索得到及时核查，违规文件及时修改、废止，违规行为及时纠正，修改、废止文件情况及时依法向社会公开。
三是打通闭环机制，深化查究整改。进一步强化约谈和问责机制，建立从问题发现到解决的完整链条。对政府采购过程中违反规定出台的政策文件、招采文件等，及时对相关单位下达工作提醒单，明确存在问题及违反的标准，落实限时整改及跟踪闭环机制。对整改不到位不及时或拒不整改的，依法依纪上报上级市场监管局或纪委监察机关，对相关单位开展约谈，追究相关人员责任。
着力底部支撑，实现业务与技能相统一
一是聘任公职律师，借助智囊外脑。创新引入有较高履职能力和业务水平的公职律师，打造专业化智囊团，提供事项咨询和专业指导服务。探索推进政府采购领域公平竞争审查制度，打造联席会议统筹协调、市政府部门系统推进、成员单位协同落实、专家人才专业支撑的工作体系。目前，已组建由13名公职律师为成员的专业人才审查队伍，壮大公平竞争审查专业力量，已为商务局、政管办、招商中心等部门提供业务指导10余次。
二是落实培训宣传，提升业务能力。通过司法普法活动、周一夜学、实操训练等多种形式开展业务培训。多次邀请专家教授为审查人员、领导干部等授课，对审查标准、典型案例等进行深入解读，帮助审查人员从容面对实务领域的困难问题。积极开展公平竞争政策“进机关、进党校、企业”活动，弘扬公平竞争文化，厚植公平竞争理念。目前，已将公平竞争法律制度纳入党校必修课，共计培训400余人，播放主题视频、宣传标语、电子海报5000余次，发放宣传资料800余份。
三是发布操作指南，提升审查质效。强化源头预防，梳理近三年政府采购文件中发现的问题，形成20个高频问题清单，供起草单位对照、防范。明晰工作路径，打造“程序规范、简单易懂”的政府采购领域公平竞争审查工作“流程图”“清单表”。制定出台《兰溪市政府采购领域公平竞争审查指引》，明确审查依据和主体，以及10大项33小项审查标准，规范公平竞争审查全流程，实现政府采购领域公平竞争审查工作标准化、规范化、科学化，提升专项领域公平竞争审查质效。
